第42期

养老金并轨:他们的酸甜苦辣

     机关事业单位养老保险改革方案通过审议,养老金并轨终于从议程迈向实施。无论公务员、事业单位员工,还是企业员工、未参保人员、退休职工等群体,都在密切注视动态,专家预测、坊间推测也纷至沓来。公众对养老金并轨的热切关注,不仅是出于对自身经济利益的考量,其背后涉及的公平、政策倾向等问题,才是"双轨制"常年作为争议焦点的原因。养老金的并轨实属大踏步的改革举措,注定将激起各方人士心中的千层浪。酸甜苦辣,期待惶恐,个中滋味,唯己方知。

1

酸:未卜的前景,消失的优待

     若说谁对养老金并轨略感"酸楚",恐怕当属"双轨制"的直接受益者——机关事业单位人员。遥想这些年,多少高学历人才千辛万苦地挤进公务员行列,拿着不算高的工资,除了渴求稳定,高替代率的养老金恐怕也是很大的吸引力。养老金一旦并轨,机关事业单位人员要开始缴纳保险,扣除的缴纳比例未知,而未来的养老金替代率水平势必要降低。想到有可能下降的收入水平,难免心里略有酸涩。


  与直接的经济利益相比,更令人"酸楚"的或许是地位与心理上的优势不再。以往,机关事业单位大多享有高于企业的福利,而养老金则是最重要的"象征"。出门在外,逢年过节,亲戚朋友无不艳羡,同学聚会面子十足,相亲约会备受追捧。而如今随着"反四风"的推进,公务员、事业单位的隐形福利本就在削减,养老金并轨无疑宣告着这种改革趋势仍会继续,机关事业单位与企业间的福利差距将持续缩小。


  并轨未必意味着机关事业单位人员经济水平下降,各方专家普遍认为,并轨后公务员的工资会实现普涨,职业年金也将完善。但即便如此,随着各种优待的消失,机关事业单位不再"风光无两",其所造成心理上的落差,或许终归难以避免。

2

甜:涨薪终有望,公平在加速

     若问养老金并轨谁最"甜",恐怕难得结论。企业职工的心里肯定是甜的。据全国人民代表大会财政经济委员会的一项调查显示,49%的被调查者对企业与机关事业单位间退休金水平的差距表示不满。付出的辛苦丝毫不少,退休后的生活水平却差距不小,再加上企业年金制度的不完善,人员流动造成的缴费差别还会影响养老待遇,企业员工的养老无论从经济水平到稳定程度都和机关事业单位存在不小的差距。虽说养老金并轨主要针对机关事业单位,企业员工短期内并未直接受益,但看到社会公平的推进在加速,谁的心里不会倍感欣慰呢?


     其实,机关事业单位的员工心里也有甜,如果"双轨制"的破除能推动公务员工资普涨的实现,并轨未必意味着经济待遇的下降。俗话说,"隔夜的金不如到手的铜",随着中国社会经济的迅速发展,降低薪资换取几十年后的安逸未必划算,提高现有待遇从而进行投资理财,或许会创造更好的局面。

3

苦:"找钱"成难题,覆盖需努力

     养老金并轨,甜了职工,政府相关部门却要品尝些许"苦"味。备受诟病的双轨制之所以破冰艰难,就在于基本条件的缺乏与面对的阻力。并轨意味着政府在支付退休职工养老金之外,还要为在岗人员缴纳部分保险。政府如何节省出此项开支,机关事业单位如何减少冗员减轻财政负担,并轨后的保险缴纳比例、养老金替代率如何稳步调整,如何借"双轨制"的破除良好地平衡各群体利益,这些都需要有关部门下"苦功夫"去钻研和落实。


     此外,我国仍有近1亿人尚未纳入保险体系。在我们热烈争论企业与职业年金差距的时候,活跃在我们身边的许多农民工、城镇灵活就业人员等,却未能享受基本的养老保障。与破除"双轨制"同等紧迫的,是加快城乡基本养老保险人员全覆盖。解决这部分群体的"苦",也需要政府相关部门付出更多的辛苦。

4

辣:改革需魄力,舆论成助力

     养老保险改革是民心所向,大势所趋,但不意味改革的推进毫无阻力。标准的制定、资金的来源、政策的落实、利益群体的平衡等,还需要政府充分发挥智慧和勇气。"双轨制"的破除是政府推进社会公平的一个切口,接下来还需要更多配套政策的出台和落实,这需要政府拿出更多"辣的魄力"。在这个过程当中,充满"辣味儿"的舆论监督作用将不可或缺。不过,"双轨制"有其历史原因,并轨的完成非朝夕之事,舆论界在批评监督的同时,更应成为推动的助力,给予政府更多的时间、宽容、鼓励与期待。毕竟,迈出这一步,意义深远。


  图事

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本期责编:赵怡然

 

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