自1956年建立第一处自然?；で?0余年发展，我国自然?；で丫醪叫纬刹季只竞侠?、类型比较齐全、功能相对完善的体系，为?；ど锒嘌?、筑牢生态安全屏障、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量作出重要贡献。

　　相关统计显示：截至目前，全国共建立各种类型、不同级别的?；で?750个，总面积约14733万公顷，约占全国陆地面积的14.88%，其中国家级自然保护区469个。我国自然保护区范围内分布有3500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地，?；ぷ?0.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种类和65%的高等植物群落。近年来，区内部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。2016年，我国大熊猫的?；ぜ侗鸨皇澜缱匀槐；ち舜颖粑＝滴孜＃庠谌蛭镏置鹁俣燃涌斓牡毕孪缘糜任晒?。

　　同时也要看到，我国仍处在工业化、城镇化快速发展阶段，生态环境?；ぱ沽σ廊缓艽?，自然?；で诮ㄉ韬凸芾碇谢勾嬖谧乓恍┴酱饩龅奈侍狻?/p>

　　我国《自然?；で趵饭娑?，“自然?；で诵那?、缓冲区严格禁止各类人类活动和开发建设项目”“禁止任何人进入自然?；で暮诵那薄游夜匀槐；で段诘娜丝诜植记榭隼纯矗谠缙谇谰刃曰ㄗ匀槐；で?，由于技术条件落后，再加上人口众多的特殊国情，不可避免地将一些居民点、村镇等划入自然保护区范围内，导致目前我国自然保护区及周边人口众多的现象。据有关部门不完全统计，目前我国生活在自然?；で诵那⒒撼迩娜丝谟?00多万人，平均每个自然保护区内定居人口近7000人，周边社区人口也有50000之多。这为自然?；で；び氲钡鼐梅⒄埂⒚裆枨笾涞拿苈裣铝朔?。

　　在福建省武夷山国家级自然?；で诘耐┠敬澹叵绱匆档拇笱П弦瞪旖ǎㄓ遥┨老什枰?。新华社发

　　当脱贫攻坚遇到保护优先

　　经过近40年改革开放，当前，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的脱贫攻坚仍面临艰巨的任务。党的十九大报告指出深入开展脱贫攻坚；2018年的政府工作报告也提出“加大精准脱贫力度”“深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板”。我国绝大多数自然?；で疚挥凇袄仙俦咔睢钡厍?，空间上与许多落后乡村交叉重叠。这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差，贫困人口众多，无疑是脱贫攻坚、精准脱贫的主要对象。

　　然而，笔者在多个自然?；で餮蟹⑾?，“脱贫攻坚”遇到“?；び畔取保匀槐；で墓芾砗偷胤酵哑豆ぷ鞫即囱沽ΑＲ环矫?，地方扶贫开发要建设村通公路，完善农田水利、卫生医疗保障、居住条件等基础设施，并帮扶贫困地区发展相关产业，促进当地农民增收。另一方面，在自然?；で段冢ㄌ乇鹗亲匀槐；で暮诵那突撼迩冢┯醒细竦墓芾硪?。根据《自然保护区条例》和相关管理规定，不仅严格禁止任何资源开发、建设项目等不利于自然保护区健康发展的活动，也不适合开展公路、农田水利、卫生医疗等基础设施建设；同时，不允许在自然?；で段诜⒄勾蠊婺Ｅ┮抵种埠脱骋?。因此，如何既助力贫困地区扶贫开发，又坚持自然保护区?；び畔鹊幕驹?，成为自然保护区管理部门和地方政府共同面对的难题。

　　创新管理解决?；び肟⒚?/strong>

　　当前，精准脱贫攻坚战成为党中央今后三年重点抓好的三大攻坚战之一，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。在自然保护区内?；び畔鹊脑蛳?，如何通过创新区域内管理措施、精准施策，有效帮扶自然?；で段诘钠独禾?，显得尤为重要。对此，笔者提出如下建议：

　　大力推行异地搬迁扶贫。多数位于山区的自然?；で匦翁跫丛印⒓芮判蘼烦杀靖摺⒔ㄉ枘讯认凳?，且居民居住分散。综合考虑自然保护区管理要求和解决民生基础设施建设的成本，建议在有条件的地区优先将核心区、缓冲区范围内的居民迁出保护区，减少人类干扰，降低管理压力。对于迁出核心区、缓冲区的居民，应依托当地政府支持和精准扶贫资金，集中解决迁出人口搬迁安置点。优先考虑将迁出人口和贫困户聘请为?；で不ぴ薄⒐芑ぴ钡龋饩鼍鸵滴侍?；同时，优先解决其子女入学问题，了却迁出?；で丝谑芙逃暮蠊酥?。对迁出?；で?、仍有受教育能力的成人，应开展生态扶贫专业技能再教育培训，解决就业之困。

　　创新发展产业扶贫。对于人口多的?；で?，大规模异地搬迁存在压力，而?；で诩爸鼙呷死嗟幕疃段?、内容也必然受到相关管理制度的制约，采药、放牧、伐木等农民传统营生不被允许，各种开发建设项目也被禁止。因此，可以考虑在不违背?；で喙毓娑ǖ那疤嵯?，指导发展传统农业并控制规模，禁止使用农药、化肥，优先对?；で诼躺┎泛偷乩肀晔恫方腥现?。同时，依托自然?；で牧己蒙肪撤⒄苟曰肪秤押玫耐哑恫?。以森林生态系统自然保护区为例，这类保护区拥有大面积的林区，蜜源植物丰富，其中的野生药材蜜源植物为发展蜜蜂产业提供了有利条件。在四川唐家河国家级自然保护区内，这种模式获得了生态保护和居民收入双赢的良好效果。调研显示，在当地贫困人口增收的同时，利用蜜蜂授粉也实现了遗传物质的转移，有效维持了保护区内植物多样性的稳定。

　　完善落实健康扶贫。我国自然?；で疚挥凇袄仙俦咔睢钡厍?，居民基础设施建设薄弱，卫生、医疗条件差，因病致贫、返贫问题较为集中。建议有关部门集中整合精准扶贫资金，在?；で饧邪仓冒崆ㄈ丝诰幼∥侍?，补充、完善卫生、医疗保障等民生基础设施，重点加强对妇产科、儿科、急诊科、消化科等学科的建设。赛武当国家级自然保护区位于湖北省十堰市茅箭区，该地受人口健康等因素制约，至今没有摘掉贫困的帽子。2017年3月，湖北省十堰市茅箭区政府和赛武当国家级自然?；で芾砭至显诘钡亟薪】捣銎丁把不匾逭铩狈?，取得良好效果。

　　在决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的当下，脱贫攻坚是最大的民生工程，自然?；で蚴侵谢褡逵佬⒄沟谋蟛聘弧Ｗ凵纤?，笔者建议自然?；で鞴懿棵帕系钡卣芯砍鎏ㄗ匀槐；で缜用窬纪哑吨傅家饧?，为自然?；で芾砗徒】捣⒄辜跹?，也为我国全面打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。（作者：罗建武，系中国环境科学研究院高级工程师； 王伟，系中国环境科学研究院副研究员；朱彦鹏，系中国环境科学研究院副高级工程师）

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责任编辑： 聂晨静